走进禄劝县工业园，记者看到多个厂房屋顶整齐安装着一排排深蓝色光伏板。

对于已经通过用地预审但未立项的，则按照新规定执行。对变电站及运行管理中心、集电线路杆塔基础用地按建设用地管理，依法办理建设用地审批手续。

一般光伏发电项目占用农用地的，所有用地按建设用地管理。(五)光伏电站建设占用林地的，必须依法办理使用林地审批手续。关于光伏项目用地、用林，政策依据包括国土资规〔2015〕5号文、林资发〔2015〕153号文以及国土资规〔2017〕8号文。对于光伏发电项目，使用未利用地的，光伏方阵用地部分可按原地类认定，不改变土地用途，用地允许以租赁方式取得，双方签订补偿协议，报当地县级自然资源主管部门备案，其他用地部分应当依法依规办理建设用地审批手续﹔使用农用地的，包括光伏方阵在内的所有用地均应当依法办理建设用地审批手续。10.宁夏发布时间：2022年9月7日政策：关于做好沙漠戈壁荒漠光伏等新能源产业用地保障工作的通知主要内容：鼓励利用沙漠、戈壁、荒漠建设光伏风电项目。

用地收紧不难发现的是，在以上整改项目中，水上光伏项目可谓重灾区之一，特别是在最新水利部政策后，监管将更加趋严。涉及使用园地的：光伏支架最低点应高于地面2.5米以上，桩基东西间距不小于4.5米，桩基南北间距不小于8米，保障大中型农机可以进场作业。规范开发秩序，不得将配套产业等作为项目备案和开发建设的门槛。

力争村集体可利用建筑屋顶安装比例不低于40%。日前，马鞍山市发展和改革委调查征集《全面推进屋顶分布式光伏规模化开发实施方案》意见建议。(责任单位：市发展改革委、市各行业主管单位，各县区人民政府、开发园区管委会)(三)规范项目建设管理。推动各类国有企业、体育馆、展览馆等公共机构利用屋顶及车棚顶建设光伏设施。

(责任单位：市商务局、市文旅局、市住房城乡建设局、市发展改革委、市贸促会、市城管局，各县区人民政府、开发园区管委会)(五)光伏+农业推广农光互补、光伏+设施农业等低碳农业模式，支持在符合政策的农作物大棚、农业管理用房屋顶、可利用空地建设光伏设施，发展低碳零碳农业模式。(责任单位：马鞍山供电公司，各县区人民政府、开发园区管委会)(六)探索新型发展模式。

(责任单位：市住房城乡建设局、市城管局、市农业农村局、市乡村振兴局，各县区人民政府、开发园区管委会)(八)光伏+交通支持在车站、公交站亭、公路服务区、高速收费站等上方屋顶建设光伏设施，具备安装条件的车站建筑屋顶安装比例达到40%以上;政府投资的新建(改建)大型停车场地等公共基础设施原则上全部安装光伏发电设施。(责任单位：市发展改革委、市经济和信息化局、市机关事务管理中心、市住房城乡建设局、市国资委，江东控股集团，各县区人民政府、开发园区管委会)(二)光伏+院校全市大专院校、中小学和幼儿园利用行政办公楼、实验楼、教学楼、图书馆、宿舍等屋顶、车棚顶及闲置用地建设光伏设施，打造阳光校园、幼儿园，开展节能减碳绿电科普教育。实施方案提出，对2023年当年并网投运的家庭分布式光伏电站，项目并网后次年实际发电量按0.2元/千瓦时的标准给予电价补贴;对2024年当年并网投运的家庭分布式光伏电站，项目并网后次年实际发电量按0.1元/千瓦时的标准给予电价补贴;2025年起并网投运的家庭分布式光伏电站不予补贴。优先支持建设条件好、用电量大、电力消纳有保障的工商业分布式光伏，有序推进复合型集中式光伏电站。

鼓励新建厂房采用光伏建筑一体化(BIPV)建设。全面落实用能抵扣政策，十四五期间每年较上一年新增的可再生能源电力消费量，不纳入地方能源消费总量考核。发挥区域资源优势，积极推进集中式与分布式光伏并举发展。鼓励村民利用自建房屋顶、庭院和周边空地建设光伏设施，加快绿色能源在农村普及与发展，打造一批光伏村。

结合老旧小区改造工作，大力推进光伏应用，打造一批光伏社区。(四)坚持规范管理和安全可靠。

实施电价补贴退坡政策，对2023年当年并网投运的家庭分布式光伏电站，项目并网后次年实际发电量按0.2元/千瓦时的标准给予电价补贴;对2024年当年并网投运的家庭分布式光伏电站，项目并网后次年实际发电量按0.1元/千瓦时的标准给予电价补贴;2025年起并网投运的家庭分布式光伏电站不予补贴。(三)坚持因地制宜和就近消纳。

统筹旧城改造、美丽乡村、未来社区、招商引资等工作，在客观真实摸查屋顶资源的基础上，因地制宜制定各地屋顶分布式光伏开发规划，根据各类屋顶建设条件落实情况和开发难易程度，科学安排年度实施计划，分类分批有序推进。推动旅游度假区、公园、游乐园、文博院馆等文化旅游景区利用游客集散中心屋顶、管理用房屋顶、车棚顶建设光伏设施，打造具有光伏特色的旅游景区。各县区、开发园区要将光伏发展作为能源低碳转型发展工作的重点，按照年度发展目标，落实光伏开发任务。鼓励建立光伏发电投资基金和融资服务平台，支持融资担保机构加强企业光伏项目融资服务力度。医院可利用的屋顶安装面积比例达到40%以上。办公室设在市发展改革委，负责领导小组日常工作。

(责任单位：市交通运输局、市城管局、市住房城乡建设局、市公安局、马鞍山高速公路管理中心，各县区人民政府、开发园区管委会)四、重点任务(一)创新统筹开发模式。协调落实项目建设条件，密切跟踪建设进度，确保项目及早开工及早并网。

鼓励设施畜(禽)养殖业结合牧业生产，在畜(禽)舍上方建设光伏设施。(责任单位：市卫生健康委，各县区人民政府、开发园区管委会)(四)光伏+商业鼓励在商业综合体、大型超市、宾馆、餐饮、影院、大剧院、会展中心、仓储物流园区、商务写字楼顶及车棚顶建设光伏设施。

(牵头单位：市财政局、市发展改革委，各县区人民政府、开发园区管委会)(三)强化要素支撑。加强配电网升级改造，提升高比例光伏并网适应性，保障光伏项目大规模接入需求，确保大量分布式光伏并网后安全稳定运行。

注重开发应用与电网接入有效衔接，综合考虑本地区电网承载及消纳能力，做好区域电力平衡。(责任单位：市发展改革委，各县区人民政府、开发园区管委会)(四)强化电站运维保障。一、发展目标以碳达峰碳中和目标为引领，发挥我市光伏应用良好基础，加强统筹谋划和数字赋能，全面统筹推进屋顶分布式光伏大规模、高质量开发，十四五末全市新增屋顶分布式光伏装机占可开发资源的比例达到20%以上。成立马鞍山市全面推进分布式光伏规模化开发领导小组，由市政府分管领导担任组长，市相关单位负责人为成员，统筹指导全市光伏应用发展。

严守安全底线，强化并落实项目建设运营单位和属地的安全生产主体责任和安全监管责任，确保光伏电站安全稳定运行。建立分布式光伏发电可接入容量和不宜接入区域清单发布机制，实现合理有序并网消纳。

光伏发电装机规模大幅提升、绿色电力供给能力显著增强、用能结构稳步优化，加快构建以光伏发电为主体的新型能源体系。(责任单位：江东控股集团，各县区人民政府、开发园区管委会)(五)做好光伏发电消纳。

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业主体地位，发挥政府在规划引导、政策扶持、市场监管、公共服务等方面作用。(责任单位：市发展改革委、市经济和信息化局、市住房城乡建设局、江东控股集团，各县区人民政府、开发园区管委会)五、保障措施(一)强化组织领导。

鼓励在村委会、经济合作社、文化礼堂等大楼屋顶建设光伏设施，提高村集体收入。二、基本原则(一)坚持市场主导和政府引导。实施方案提出，按照政府引导、多方参与、政策支持的方式，鼓励多方资本参与，探索集投资、建设、运营为一体的专业屋顶分布式光伏发展模式。发挥各自优势，共同推进全市屋顶分布式光伏项目的开发、建设和运营。

力争各类商业可利用的建筑屋顶安装比例达到30%以上。力争自来水厂、污水处理厂等公共基础设施的大型构筑物(建筑物)上方安装比例达到40%以上。

严格执行分布式光伏电站建设、并网、运维的国家和行业技术标准规范，建立健全项目建设全过程质量管理机制。创新光伏+应用，开展光伏+5G、光伏+制氢、光伏+数据中心、光储充一体化等新应用探索研究。

(责任单位：市发展改革委、市各有关单位，各县区人民政府、开发园区管委会)(二)强化政策支持。(责任单位：市发展改革委、市各行业主管单位，各县区人民政府、开发园区管委会)。